江苏省南京市建置沿革

越城遗址

　　公元前472年，越王勾践在雨花台下筑城史称“越城”。这是南京建有城堡的最早记载，至今已有2470年历史。公元229年,三国东吴迁都于此，始创建业城，而后，东晋、宋、齐、梁、陈、五代南唐、明、太平天国、中华民国先后在此定都。1700年来,南京曾是十朝都会，六朝金粉之地。吴宫花草、晋代衣冠、明祖殿堂、天国烽火留下了历朝历代的众多遗迹，记载着多少惊心动魄的史话，传颂着多少可歌可泣的伟绩。“南京”名称始于明代。历史上先后称为冶城、越城、金陵、秣陵、石头城、建业、建康、白下、上元、升州、江宁、集庆、应天、天京等，尽管几番更换城名，依然以其悠久的历史、灿烂的文化、雄奇的丰姿、绮丽的风光，盛名百世，在中华民族发展史上占有重要的地位。

　　远古居民和城市雏型

　　大约在六千年前南京市区的中心鼓楼岗一带，就有原始居民居住。考古工作者曾先后在这里挖掘了面积约11万平方米的北阴阳营原始村落遗址。他们以采集、捕鱼、狩猎和原始农业为主，以陶器作为主要的生活用具。到了三四千年以前，北阴阳营原始居民的后代们逐渐掌握了冶炼青铜的技术，生产力有了进一步的发展。在南京市所辖的大江南北两岸已经发现了两百处左右这一时代的村落遗址，尤以秦淮河中游的江宁县湖熟镇一带最为密集，故有“湖熟文化”之称。

　　东　　吴

　　公元212年，三国时期的吴主孙权在金陵邑故址，利用西麓的天然石壁做基础修筑了石头城。石头城临江控淮，恃要凭险，可以贮藏兵械和粮饷。因此，它是东吴水军江防要塞和城防据点。石头城周长6里左右。公元229年孙权在此建都,始创建业城,这是南京作为都城的正式开始，至今已有1700余年。当年建业城的内外，人工运河与自然江河纵横相接，三吴地区（吴郡、吴兴和会稽）丰富的物资，可以通过江南水网直接运抵都城内的仓城。石头城下的长江码头经常停泊有数以千计的船舰，曾经远航至台湾、海南岛和朝鲜半岛等地，并与日本及南海诸岛有着密切的文化往来。　

石头城遗址

　　东晋南朝

　　东晋及被称为“南朝”的宋、齐、梁、陈是年代相继的5个王朝（317－589年），她们的都城是在吴建业的基础上扩大而成的，改名叫建康。连同在此之前的东吴，常被人们称作“六朝”，所以南京又有六朝古都”之称。东晋至南朝时，农业、手工业有了重要进步，主要表现在开垦良田、炼钢术、造纸术和制瓷术，农业、手工业的发展带来商业繁荣。都城内外的大小商市有100多个，商品的范围相当广泛。与海外诸国的经济文化来往，也比东吴时更为频繁。

　　在经济繁荣的基础上，北方和南方世家大族，以及佛教高僧和道家代表人物都会集建康，从而使它成为当时全国的文化中心。当时建康有儒学、玄学、文学和史学4座学馆，佛学、道家思想、书法、绘画、雕塑、数学、天文、化学和医药学等都有了很大的发展。如思想家范缜；文学家郭璞、沈约和谢灵运；文艺评论家刘勰、肖统和钟嵘；史学家范晔、裴松之和肖子显；佛经翻译家法显、宝去和佛驮跋陀罗；道家兼化学和医药学家葛洪和陶弘景；书法家王羲之和王献之父子；雕塑家戴逵父子；绘画家顾恺之；数学兼天文学家虞喜和祖冲之父子等先后在建康留下了不朽的作品。

　　东晋以来，佛教在江东逐渐盛行。六朝时期，建康城内外寺宇比比皆是。晚唐诗人杜牧对此作了生动的描述：“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。”当年建康城郊，帝王的离宫园囿，大族的府第别墅，与佛寺和陵墓错落其间，形成所谓“六代豪华”的表面繁荣局面。　

南京都城变迁示意图

　　南　　唐

　　经历了300余年的“六代豪华”以后，到隋唐时期金陵便步入了低潮，这是由于隋唐的统治者惧怕在金陵再出现割据政权。唐代的金陵已降为一般的州县，六朝的城阙宫殿，在隋兵灭陈时即被平毁，六朝的历史遗迹，仅为文人学士、诗人词客的凭吊对象，故唐诗中有关金陵怀古的诗篇甚多。不少著名的诗人都曾访问过金陵，尤以李白的访问次数最多。

　　到唐末五代十国期间的南唐，金陵再次被作为国都，部分地恢复了昔日东南重镇的地位。南唐是一个不大的南方割据政权，管辖区域最大时仅有今苏、皖、赣、闽、湘5省之地，统治年限亦仅39年937－975年）。但是，它的统治者先主李昪、中主李景和后主李煜父子本身均能注意农业，奖励耕桑，并发展工商业。南唐对于文化艺术事业特别重视，李景和李煜父子本身就是著名的词家，南唐画苑里也集中了像徐熙、董源、赵千、巨然、周文矩和王齐翰等很有才华的画家，为后来北宋画坛的兴盛作出了奠基性的贡献。

　　作为南唐国都的金陵城，在南京城市发展上也是一个重要的转折点，即改变了六朝时建康都城将政治区与工商业区和居民区分离的状况，而将城池南迁到以秦淮二十四航为中心的位置。在南唐金陵城的范围内，千余年来一直是南京人口最密集、工商业最繁盛的地带。　

明陈沂所绘《金陵古今图考》，反映了明代南京城的基本面貌

　　明　　代

　　公元1368年朱元璋登上皇帝宝座，国号大明，下令以应天府为“南京”，南京的名称就是从这个时候开始。1378年改南京为京师，明初建都南京，历洪武、建文、永乐三帝，前后53年。1421年明成祖朱棣迁都北京，以南京为“留都”，仍保留着皇宫，设五府、六部、都察院等中央机构。

　　朱元璋称帝的前两年，即公元1366年就下令新建宫城和改筑应天府城。历时21年之久，筑成号称方圆96里，实测为33.676公里的砖城。南京城在现存的古城垣中，不仅是我国第一而且是世界之最。明代南京皇宫位于城的东部，建筑宏伟壮丽。曾为明初洪武、建文、永乐三代皇帝所使用。明成祖迁都北京，建造北京皇宫时，就是以南京皇宫为蓝图的。

　　南京在明朝时期，尤其是明初的53年间，经济、文化发展很快，成为全国最大的城市。当时城内有100多个工商行业，其中与丝织业有关的达20多个，官营的丝织业以织造高级的锦缎、素缎和绫、罗、纱、绢为主，尤以织金锦和金银线织成的彩色妆花缎最为精工，单是织绵工匠集中的地点就有3个坊。明代南京的建筑业和造船业是两项规模巨大的官营手工业。明代南京的雕版印刷业亦闻名全国。　

　　清代的南京和太平天国的天京是明清两代交替期间，南京城并未遭到什么破坏，清政府在此设立了两江总督衙门，管辖江苏、江西和安徽3省，仍然保持了南京作为东南重镇的地位。

南京鼓楼现楼基是明代原建，楼上建筑为晚清重修

　　在清代前期，南京的城市经济持续发展，特别是丝织业发展到了鼎盛时期。清政府特设江宁织造署来管理丝织业，著名小说《红楼梦》作者曹雪芹的祖上就曾经先后担任江宁织造官近60年之久，从而构成了《红楼梦》书中内容的重要历史背景材料。

　　1853年3月，广西桂平县金田村起义的太平军进抵南京城。天王洪秀全直接至两江总督署，不久即就此改建为“天朝宫殿”（1853－1864年）太平天国建都天京期间，曾经在此颁布了以废除封建土地制度为核心的“天朝田亩制度”，推行了耕者有其田的政策。在太平军内部实行平均分配的“圣库”制度，并设立诸匠营和百工衙等统一管理各种手工业的机构，还实行了解放妇女和逐步开放商业的政策。

　　由于太平天国政权的种种失误，使清政府得以重新聚集力量来反扑。1864年7月天京终于被攻陷。清军入城后，洗劫了天王府及其他王府和仓库，并纵火焚烧，使金陵遭到了一次浩劫，连明故宫、明孝陵及大报恩寺琉璃塔亦均被毁。 

近代

　　太平天国后，南京又被清政府用作统治东南地区的中心。并根据被迫与英、法等资本主义列强所订的不平等条约--《天津条约》，将南京下关开放为商埠。在1911年辛亥革命前的50年间，南京开办了几处以军火工业为主的近代机器的印刷、发电等工厂。兴建的宁沪、津浦两条铁路，分别于1908年和1911年通车，江南水师学堂、江南陆师学堂、高等学堂，以及三江师范学堂（后改称两江师范学堂）等等。我国近代的文豪鲁迅，曾于1898年至1902年间先后就读于江南水师学堂和江南陆师学堂附设的矿务铁路学堂。

　　1911年10月10日爆发的辛亥革命，一举推翻了清王朝，埋葬了封建帝制。同年12月，宣布起义的17省代表在南京集会，宣布改国号为中华民国，以公元1912年为中华民国元年，以南京为临时首都，并选举孙中山先生为临时大总统。孙中山先生于1912年元旦从上海乘专车来南京就职，临时大总统府就设在清代的两江总督署内，今遗址犹存。其后，在经过了十余年的军阀统治以后，1927年至1949年期间，中华民国政府又再度建都于南京。

　　1927年国民政府定都南京后，对南京城市曾作了一些规划。规划以明故宫一带为中央政治区，新街口一带为商业中心区，江苏路一带为花园住宅区，城南和城北为一般住宅区。建造了“中央博物院筹备处”、“中央医院”、“黄埔军官学校”、明故宫机场等几项较大的建筑。1929年建成中山路和陵园路。当年，孙中山灵柩南下安葬时，即经这条大道。后来又陆续修了几条柏油路。在新街口、大行宫、太平路一带建了一批银行、商场、酒楼和旅馆等。这样，明清以来的南京城区有了一定的改观。

　　1937年11月，日本侵略军侵占上海后分三路进攻南京。蒋介石于12月5日逃离南京，国民党政府所属机构分别迁往武汉和重庆。12月13日，日军占领了整个南京城。日军一进入南京，就开始了灭绝人寰的大屠杀。我无辜同胞惨遭杀害达30万人以上。日军占领南京后，把侵华日军总司令部设在南京，后来，以汉奸梁鸿志为头子的维新政府和以汉奸汪精卫为头子的伪政府均设立于南京，使南京成为日、伪统治中心。1945年8月14日，日军宣布投降，9月9日“中国战区日本投降签字典礼”在南京黄埔路陆军总部大礼堂举行。1946年5月，国民政府还都南京。　

　　1946年5月3日，以周恩来为首的中共代表团到南京，就维护停战协定和政协决议的问题，继续与国民党进行谈判斗争。11月15日，国民党反动派悍然推翻政协决议，发动了反人民的全面内战。 

现代

　　辽沈、平津、淮海三大战役以后，国民党的精锐主力部队几乎丧失殆尽。1949年元旦，蒋介石在美帝国主义者的授意下为了争取喘息时间又在南京玩弄假和平阴谋，发表了一个“引退求和”声明。4月1日，国民党政府和谈代表团飞赴北平，4月20日北平和谈破裂，4月21日，毛泽东和朱德发出了《向全国进军的命令》。我百万雄师，在千里长江分三路渡江作战。4月23日深夜，人民解放军渡过长江，4月24日晨解放军先遣部队直奔“总统府”，把胜利的红旗插上了蒋介石“总统府”的门楼上。从此，南京这座世界闻名的文化古城获得了新生，永远归入人民的怀抱。捷报传到北平，毛泽东写下了具有伟大历史意义的《人民解放军占领南京》的不朽诗篇；钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。

　　虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。天若有情天亦老，人间正道是沧桑。

　　为了纪念具有伟大历史意义的渡江战役，南京市军民在下关热河路广场新建了渡江胜利纪念碑。上有当年指挥渡江战役的邓小平手书的“渡江胜利纪念碑”七个大字。

　　1950年华东军政委员会成立后，南京市由华东军政委员会领导。1月，华东局决定将江宁、句容县仍划归苏南的镇江专区，六合县仍划归苏北的扬州专区。当涂、江浦、和县划归安徽省管辖。6月，南京市重新划区，将13个市区和1个郊区划为11个市区和1个陵园区。

　　1952年11月，中央人民政府决定江苏建省，1953年1月江苏正式建省。南京市改为江苏省人民政府直辖市，为江苏省省会所在地。

　　1953年1月1日，江苏省人民政府正式成立，驻南京市。1958年7月15日，常州专区所属江宁县和扬州专区所属江浦、六合2县划归南京市。1962年5月8日，江宁县划归镇江专区，江浦、六合县划归扬州专区。

　　1964年，南京设玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花区、栖霞区。1970年，增设钟山区。

　　1971年3月11日，原六合地区所属江浦县和镇江地区所属江宁县，划归南京市领导。

　　1975年，扬州地区所属六合县重又划归南京市领导。南京市辖3县。撤销钟山区，并入栖霞区。镇江地区的高淳、溧水2县划入南京市。连同原辖的江宁、江浦、六合3县，南京市共辖5县，和浦口、栖霞、雨花台、玄武、大厂、下关、白下、建邺、秦淮、鼓楼10个区。

　　1995年南京市明确为副省级市，市辖区为副厅级。调整市区行政区划。玄武区：将鼓楼区中央路东侧廖家巷、大树根、后大树根、中央门4个居委会划入玄武区玄武门街道办事处管辖；将栖霞区玄武湖镇、孝陵卫镇（苜蓿园、后庄两个村除外），迈皋桥镇的小营、红山、藤子3个行政村，伊刘苗圃、红山公园及属中山陵园管理局行政管理的范围，划归玄武区管辖。其中从迈皋桥镇划入的3个行政村并入玄武湖镇。白下区：将雨花台区石门坎镇，栖霞区孝陵卫镇的苜蓿园、后庄2个行政村，划归白下区管辖。秦淮区：将雨花台区红花镇和大校场机场用地范围，划归秦淮区管辖。建邺区：将雨花台区江东镇所辖的河南、所街、兴隆、向阳、东林5个行政村和仁东桥、棉花堤、螺丝桥3个居委会，以及原茶亭行政村，划归建邺区管辖。鼓楼区：将雨花台区江东镇建制及江东镇所辖的清江、江东、河北3个行政村和中保村南半部分，以及江东门、新河口、二道桥3个居委会，划归鼓楼区管辖。下关区：将雨花台区江东镇中保村北半部分和栖霞区的小市镇、迈皋桥镇的五塘村归下关区管辖。雨花台区：将江宁县东山镇的农花村，江宁镇的永安、孙家、邵庄、新建、三山5个行政村和谷里乡的梅村及梅山冶金公司用地范围，划归雨花台区管辖。

　　2000年，南京市辖10个市辖区、5个县，总人口6126165人。

　　2000年12月，国务院批准：撤销江宁县，设立南京市江宁区，以原江宁县的行政区域为江宁区的行政区域。区人民政府驻东山镇。南京市共辖4县11区。

　　2002年4月3日，国务院批准（国函[2002]23号）：调整南京市部分行政区划。（1）撤销南京市浦口区和江浦县，设立新的南京市浦口区，以原浦口区和原江浦县的行政区域为浦口区的行政区域。区人民政府驻珠江镇。（2）撤销南京市大厂区和六合县，设立南京市六合区，以原大厂区和原六合县的行政区域为六合区的行政区域。区人民政府驻雄州镇。　　行政区划调整前：原浦口区面积157平方千米，人口17万人。邮政编码210031；原大厂区面积84平方千米，人口19万人。邮政编码210031；原江浦县面积 737平方千米，人口30万，县人民政府驻珠江镇。邮政编码211800；原六合县面积1403平方千米，人口68万，县人民政府驻六城镇。邮政编码211500。
　　
　　2002年，雨花台区沙洲、双闸街道办事处和江心洲镇划归建邺区管辖；雨花台区沙洲、双闸街道办事处的秦淮新河以南部分划归雨花台区西善桥街道办事处管辖；建邺区朝天宫、止马营街道办事处划归白下区管辖；建邺区汉中门大街及其西延至长江段以北部分划归鼓楼区江东街道办事处管辖；鼓楼区汉中门大街及其西延至长江段以南部分划归建邺区兴隆街道办事处管辖。经过上述调整，白下、建邺、鼓楼、雨花台四区的现有总人口数分别为：52.36万、25.65万、55.60万和22.94万。

　　2005年1月对玄武区辖区内的街道办事处进行了调整，将原来的11个街道办事处调整为8个；3月，撤销了高淳县定埠镇，将其管辖范围分别划入桠溪镇和东坝镇；之后，又先后完成了栖霞区靖安镇、八卦洲两镇和江宁区汤山、江宁两镇撤镇设立街道办事处的工作。经过上述调整，南京市的街道办事处数量由75个变为76个，建制镇的数量从54个减为49个。