在城市总体规划完成之后,城市规划工作如何进一步开展,城市总体规划方案如何进一步落实,又如何指导当前建设,这是一个很现实,又迫切需要解决的问题。国内一些大城市和特大城市进行了大胆、可贵的探索,即在总体规划完成之后,进行了"分区规划"的工作,把城市规划工作引向深入,使规划与建设比较好地结合起来。我们在实践中认识到:由于城市的不断发展,特别是大城市的规模越来越大,城市内容及内部联系也越来越复杂.

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